Статьи

Пультовая охрана объектов является достойной альтернативой физической охране. В основе данного метода обеспечения безопасности лежит оснащение помещения специальными датчиками, которые при несанкционированном проникновении злоумышленников передают сигнал тревоги на охранный пульт. По сигналу на объект прибывает группа быстрого реагирования, в чью первостепенную задачу входит предотвращение преступления.

Оборудование для пультовой охраны

Пультовая охрана представляет собой комплекс оборудования. В устройство системы безопасности входят датчики и приемо-контрольный прибор (ПКП), задача которого заключается в обработке информации и ее передаче на пункт централизованной охраны.

Датчики

Самый простой вариант датчика – мобильная или стационарная тревожная кнопка. При нажатии на устройство сигнал тревоги передается на диспетчерский пульт, после чего на место направляется группа мобильного реагирования. Более серьезные охранные системы включают в себя датчики движения, разбития стекол, открытия дверей, датчики пожарной тревоги и пр.

Сигнал о несанкционированном проникновении на вверенную территорию может передаваться:

1. По телефонной линии. Данный способ связи считается устаревшим, система перестает функционировать при повреждении злоумышленниками коммуникаций. Частные компании уже давно отошли от телефонной связи, но ее часто можно встретить на старых объектах, находящихся под охраной ГСО.

2. Посредством GSM. Связь осуществляется путем совершения системой дозвона или передачей sms-сообщений на приемо-контрольный прибор. К недостаткам относят минимальное количество информации, получаемой диспетчером. Крупные ЧОПы массово отказываются от GSM, отдавая предпочтение более совершенным каналам.

3. Через мобильный интернет (GPRS-связь). Единственный недостаток данного способа кроется в зависимости от качества сигнала мобильного оператора. Это самый распространенный метод передачи сигнала, использующийся практически всеми частными охранными компаниями.

4. Через радиоканал. Этот дорогостоящий тип связи доступен только крупным компаниям. Передаваемую информацию можно шифровать, обеспечивая дополнительную защиту.

Приемо-контрольный прибор

Его задачей является принятие и обработка поступивших с датчиков данных. На основе заложенных в программу алгоритмов прибор формирует пакет информации, которая затем поступает на пункт централизованной охраны.

При выборе ПКП предварительно следует определиться с характером задач, который он будет выполнять. В обязательном порядке необходимо проверить совместимость установленного на объекте оборудования с приемо-контрольным прибором. Если тот устарел, система не сможет обеспечить эффективную защиту.

Пульт централизованной охраны

Пульт централизованной охраны является сложным техническим устройством, проводящим анализ, обработку и хранение полученной информации. Оборудование располагается в диспетчерском пункте, где в круглосуточном режиме дежурят операторы. При поступлении извещения о несанкционированном проникновении или возникновении чрезвычайной ситуации на дисплее пульта появляется оповещение. Сотрудники охраны проводят анализ и направляют на место ГБР.

К функциям пульта централизованной охраны относят:

• контроль сохранности имущества и материальных ценностей заказчика;

• предупреждение и пресечение посягательств на объект со стороны злоумышленников;

• доведение информации о чрезвычайном происшествии до дежурных операторов.

Где используется пультовая охрана?

Пультовая охрана позволяет обеспечить высокий уровень безопасности практически на любом объекте. Это могут быть предприятия, торговые центры, офисные помещения, частные владения и др.

На крупных объектах, работающих не в круглосуточном режиме, рекомендуется сочетать физическую охрану и пультовую. В качестве примера можно привести торговые павильоны: в рабочее время, когда магазин открыт для покупателей, обеспечение безопасности и поддержание порядка возлагается на сотрудников физической охраны. В ночное время, когда на объекте нет людей, нанимать физическую охрану нецелесообразно – с задачей прекрасно справляется автоматическая система.

Кто оказывает услугу пультовой охраны?

Собственник помещения может создать индивидуальную автономную сигнализацию, которая будет направлять оповещения о несанкционированном проникновении на объект или возгорании на телефон владельца. В этом случае собственник самостоятельно обращается в полицию или пожарную службу, информируя их о происшествии. Однако, как показывает практика, правоохранительные органы могут отказать в выезде на объект по звонку. Высокий уровень безопасности здесь гарантируют только частные охранные предприятия, которые несут материальную ответственность за взятый под свою охрану объект.

Группа быстрого реагирования направляется на место немедленно после поступления сигнала с датчиков. По прибытии профессионалы оценивают текущую ситуацию и принимают какие-либо действия. В случае если тревога была ложной из-за поломки датчика, специалисты охранного предприятия выполняют его замену или ремонт. Отказ на выезд по сигналу недопустим, поэтому при оснащении объекта пультовой охраной ее стоит доверять исключительно лицензированным компаниям.

Преимущества пультовой охраны

ЧОП гарантирует высокий уровень обеспечения безопасности посредством оснащения объекта пультовой охраной при условии монтажа системы специалистами. Предварительно производится анализ объекта, учитывается его специфика, выявляются потенциально уязвимые места. Уже на основе этих данных разрабатывается система безопасности.

К особенностям пультовой охраны относят следующие ее преимущества:

• Контроль объекта в круглосуточном режиме. Непрерывность процесса имеет большое значение, так как злоумышленники стараются проникнуть на объект в нерабочее время, часто именно ночью.

• Скорость реагирования. При поступлении сигнала тревоги группа быстрого реагирования прибывает на место за считанные минуты. Отряд ГБР формируется только из опытных чоповцев, имеющих высокие профессиональные навыки и разрешение на использование оружия. Это позволяет пресечь правонарушение, не допуская нанесения преступниками ущерба имуществу заказчика.

• Надежность. Современное оборудование и использование защищенных каналов связи предотвращают сбои в работе, при повреждении любого из устройств злоумышленниками сигнал об этом поступает диспетчеру на пульт.

• Доступная цена. Качественная пультовая охрана обладает высокой эффективностью, нередко сопоставимой даже с физической охраной. При этом стоимость ежемесячного обслуживания гораздо ниже. Особенно заметна разница в цене при обеспечении безопасности крупных объектов.

Отдельно стоит выделить возможность оснащения объекта датчиками противопожарной безопасности. Если на пульт поступает сигнал пожарной тревоги, дежурный оператор самостоятельно вызывает на объект пожарную службу и направляет на место ГБР. В этом случае исключается возможность отказа от выезда, так как сигнал от ЧОПа игнорировать запрещено.

О деятельности частных охранных организаций в РФ в сети встречается много противоречивой информации. Давайте расставим все точки над «i» и разберемся, кто такие охранники и детективы, какие у них полномочия, возможности, какие виды услуг могут оказывать коммерческие охранные организации и пр. Для этого рассмотрим главный нормативный документ, регулирующий частную охранную и детективную деятельность, – ФЗ № 2487-1 от 11.03.1992 года с актуальными изменениями и дополнениями.

Раздел I. Общие положения

В разделе I Закона собраны статьи, где перечислены виды охранных и сыскных услуг, прописаны правовые основы, а также расшифрованы основные понятия, среди которых «частная детективная и охранная деятельность», «частная охранная организация», «частный охранник», «частный детектив» и т. п.

Частный охранник – это совершеннолетний гражданин России, прошедший специальное обучение, получивший соответствующее удостоверение и работающий по трудовому договору с ЧОПом.

Частный детектив – это гражданин РФ, имеющий статус ИП и лицензию на осуществление детективной деятельности.

Все необходимые документы для подтверждения того или иного статуса перечислены в Законе. Уже в одном из первых абзацев упоминается, что действие Законов, которые закрепляют правовой статус работников правоохранительных органов, на частных охранников и детективов не распространяется. Никто из них не обладает полномочиями полицейского. То есть аресты, допросы, обыски, изъятие – все это не про коммерческую охранную и детективную деятельность.

Также в рамках частной охранной и детективной деятельности в России Закон трактует понятия объекта охраны, пропускного и внутриобъектового режима. Что касается правовых основ деятельности частных охранников и детективов, их определяют настоящий Закон, Конституция РФ и отдельные профильные нормативные акты.

ФЗ №2487-1 определяет виды сыскных, охранных услуг. Указанные в первом разделе услуги не могут оказывать лица и организации, не имеющие соответствующего статуса. Это особенно важно знать тому, кто ищет частную охранную компанию или детектива.

Раздел II. Частная детективная (сыскная) деятельность

Второй раздел рассказывает о действиях, которые могут осуществлять частные детективы. Сюда входят опросы граждан, анализ документов, использование технических средств для фиксации фактов, отражения событий и т. п.

Статьи содержат и ограничения для частных детективов. Так, например, они не вправе скрывать от правоохранительных органов факты совершенных, совершаемых и готовящихся преступлений, о которых им стало известно в ходе реализации сыскных мероприятий. Также в число запретов входят: выдача себя за сотрудника полиции, осуществление съемки и аудиозаписи в служебных помещениях (без согласия уполномоченных лиц), совершение действий, которые угрожают жизни, здоровью, сохранности имущества граждан.

Отдельно в перечне запретов отмечена фальсификация материалов с целью обмана клиентов. Общие правила о неразглашении персональных данных и сведений, имеющих отношение к обеспечению безопасности клиента, тоже действуют в отношении частных детективов.

На второй раздел Закона стоит обратить внимание тем, кто планирует работать в охранной сфере. Он определяет порядок и процедуру лицензирования частных детективов.

Об ограничениях, введенных для сотрудников профессиональных объединений и лиц, работающих на себя, нелишне будет знать их клиентам. То же самое касается порядка и особенностей заключения договора на оказание сыскных услуг.

Раздел III. Частная охранная деятельность

Кому может и не может оказывать услуги частная охранная организация? Разрешено ли охранникам использовать оружие? Как и где оно должно применяться? На эти и многие другие вопросы вы найдете ответы в третьем разделе ФЗ №2487-1.

Здесь статьи определяют правовой статус частного охранника и содержат перечень оснований, которые исключают возможность получения человеком этого статуса. Так, например, частными охранниками в РФ не могут быть несовершеннолетние, иностранцы, недееспособные лица и лица с ограниченной дееспособностью и т. п. Подробнее читайте в статье 11.1.

В разделе представлена подробная информация об удостоверяющих документах (какое удостоверение выдается, когда переоформляется, аннулируется и др.).

Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Уделено внимание и медицинскому освидетельствованию. Специфика деятельности обуславливает необходимость строгого контроля состояния здоровья частных охранников. Для них предусмотрены ежегодные расширенные медосмотры. Результаты медицинских освидетельствований передаются организациям, уполномоченным контролировать деятельность ЧОПа или ЧОО.

О том, что могут и не могут требовать охранники в рамках обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, вы тоже можете узнать из этого раздела. Читайте статью 12.1. Также в ней приведены документы, регламентирующие работу охранников на объектах с пропускным режимом.

Тем, кто планирует открывать бизнес в охранной сфере, стоит обратить внимание на статьи, разъясняющие порядок лицензирования частной охранной деятельности, процедуру выдачи лицензий юридическим лицам, а также порядок переоформления и аннулирования лицензий.

Раздел IV.1. Требования к ЧОО и учреждениям по подготовке частных детективов и работников ЧОО

Организационно-правовую форму ЧОПа мало кто проверяет, а зря. По закону, такая организация может быть зарегистрирована только в виде ООО. Никаких ИП. Кроме того, ЧОП не может осуществлять никакую деятельность, кроме основной – охранной. Также четвертый раздел ФЗ №2487-1О расскажет о размере уставного капитала, требованиях к учредителям и ограничениях для них.

Нужно ли частным охранникам и детективам профессиональное обучение? Конечно! Закон регулирует порядок, сроки обучения и определяет, кто может учить специалистов. Важный момент: документ ограничивает руководителей охранных и детективных организаций, а также рядовых специалистов в выборе форм обучения. Самообразование и заочное обучение не допускаются.

В разделе приведены ограничения для осуществления профессионального обучения и для самих обучающих организаций. Учить охранников и частных детективов в РФ не могут иностранцы и лица без гражданства, люди, имеющие судимость за умышленное преступление. К организации учебного процесса не допускаются компании, в составе учредителей которых есть упомянутые выше граждане.

Раздел устанавливает требования к материально-технической базе объектов для профессиональной подготовки и повышения квалификации частных охранников. Особое внимание уделяется возможностям проведения занятий по огневому обучению.

Раздел V. Применение физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия при осуществлении частной охранной деятельности

К этому разделу приковано внимание и владельцев бизнеса, и охранников, и тех, кто только планирует работать в частной охранной и детективной сфере, и заказчиков услуг. Он определяет условия применения оружия, спецсредств и физической силы в процессе выполнения специальных задач сотрудниками ЧОПов и других профильных организаций.

Это раздел во многом посвящен действиям специалистов в ситуации, когда необходима физическая защита охраняемого объекта. Здесь вы найдете ответы на различные вопросы. Нужно ли предупреждать правонарушителя о применении силы, как минимизировать ущерб, когда можно стрелять, можно ли стрелять на поражение и т. п.

Статьи раздела помогут разобраться, когда именно можно применять огнестрельное оружие, а когда достаточно спецсредств. Например, запрещено применение специальных средств и оружия в отношении несовершеннолетних, женщин. Но есть условия, при которых указанные ограничения не действуют. Смотрите пункт 17, 18.

Частные охранники имеют право применять специальные средства в двух случаях:

• для отражения нападения, угрожающего их жизни и здоровью или жизни и здоровью охраняемых персон;

• для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Охранники имеют право применять огнестрельное оружие для:

• отражения нападения, когда собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

• отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;

• предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Статьи определяют порядок информирования профильных органов о каждом случае применения силы частными охранниками. Все прецеденты рассматриваются полицией и структурами, уполномоченными контролировать деятельность охранных организаций. Также в пятом разделе представлена информация о проверке профпригодности специалистов охранной сферы.

Раздел VI. Гарантии социальной и правовой защиты лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью

Детективная и частная охранная деятельность – это легальная работа. Сотрудники объединений и организаций пользуются стандартным социальным пакетом, могут получать пособия наравне с работниками других сфер. Охранная деятельность засчитывается в стаж на общих основаниях.

Дополнительно с учетом специфики работы для сотрудников ЧОПов предусмотрено страхование от несчастных случаев (вред здоровью, получение увечий, гибель). Страхователем выступает охранная организация.

Раздел VII. Контроль и надзор за частной детективной и охранной деятельностью

Частная охранная и детективная деятельность являются не только лицензируемыми, но и контролируемыми. Функция контроля возложена на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Охранные и детективные организации должны проверять как внепланово, так и планово. В фокусе – соблюдение лицензионных требований при осуществлении основной деятельности. Проверяется все: от кадрового состава и компетенций сотрудников до организации учета и хранения спецсредств, огнестрельного оружия.

Планово ЧОПы должны проверяться раз в три года.

Внеплановые проверки проводятся при наличии оснований и с обязательным уведомлением прокурора субъекта РФ, в котором осуществляет деятельность охранная организация. Основаниями могут служить: выявление нарушений действующего законодательства, обращения граждан, чьи права и интересы затронуты действиями частных охранников.

Раздел VIII. Ответственность за осуществление незаконной частной детективной и охранной деятельности

Незаконная частная детективная и охранная деятельность влечет за собой юридические последствия. За нарушение действующего законодательства для организаций, должностных и физических лиц предусмотрены различные виды ответственности по ГК, КоАП и УК РФ.

Для создания эффективной системы безопасности на объекте существует несколько рабочих кейсов. Один из них – пропускной режим. Обычно он работает вместе с внутриобъектовым режимом. Организация того и другого может осуществляться своими силами и с привлечением профильных специалистов.

Пропускной режим является частью общей системы безопасности. Он направлен на минимизацию вероятных потерь, предотвращение посягательств на материальные ценности, обеспечение производственной дисциплины и соблюдение законных интересов компании.

Организация пропускного режима – процесс специфический и достаточно сложный. Это связано с необходимостью применения технических средств и человеческих ресурсов, а также с введением запретов и ограничений, которые создают определенную социально-психологическую напряженность на отдельно взятой территории. Если речь идет об объекте, на котором такого режима не было, решение о его введении может быть воспринято сотрудниками в штыки. Сгладить острые углы в этом случае поможет адекватное информирование, поэтапное внедрение и грамотная организация режима, а также четкое следование регламенту.

Пропускной режим эффективен только тогда, когда он действует на всех уровнях. Например, введение пропусков для сотрудников при сохранении свободного передвижения транспорта работать на достижение поставленных целей не будет. Грамотная организация пропускного режима предусматривает его введение для транспорта, материальных средств, сотрудников и посетителей объекта.

Задачи пропускного режима

Пропускной режим на любом объекте решает сразу несколько задач. Во-первых, он работает на поддержание дисциплины, порядка управления и защиту интересов компании. Во-вторых, такой режим обеспечивает рациональное использование собственности и сохранение имущества. Разумеется, организация пропускного режима не является страховкой от краж со 100% покрытием. Но она существенно снижает риск.

Преследует пропускной режим и коммерческие цели. В частности, он обеспечивает повышение прибыли. Это связано и с дисциплиной на объекте, и с потенциальными возможностями злоупотреблений сотрудниками корпоративным имуществом.

Благодаря пропускному режиму также решается задача сохранения коммерческой тайны, интеллектуальной собственности. Но как монорешение этот метод малоэффективен. А вот его реализация вместе с обеспечением кибербезопасности существенно уменьшает риск утечки информации.

Пропускной режим, как было отмечено выше, должен работать во всех направлениях (сотрудники, посетители, транспорт, ТМЦ). Для реализации функций контроля необходимо создать специальные пункты. Они нужны для:

• Санкционированного прохода работников фирмы и посетителей, въезда / выезда транспорта, ввоза / вывоза продукции и материальных ценностей.

• Исключения неправомерного проникновения на территорию (в здание, на этаж, в крыло и т. п.).

• Обнаружения угроз для безопасности организации, ее сотрудников, посетителей.

• Оперативного реагирования на угрозы и обеспечения гарантий сохранения жизни, здоровья людей, целостности имущества компании при чрезвычайных ситуациях.

• Пресечения посягательств на интересы фирмы.

Для уменьшения вероятности угроз, их выявления и ликвидации сотрудники пропускных пунктов могут и должны пользоваться социально-психологическими, техническими, организационными, юридическими, экономическими и другими доступными средствами. Очевидно, что решать такие задачи должны специалисты соответствующей квалификации. Это и становится причиной организации пропускного режима с помощью ЧОПов. Заключая договор, компания получает готовый организационный кейс, созданный с учетом специфики бизнеса и особенностей объекта, а также штат специально подготовленных охранников, которые будут его реализовывать.

С чего начать

Любое нововведение на предприятии начинается с принятия соответствующего решения, разработки норм и правил, оформления локальных нормативно-правовых актов. Если пропускной режим организовывается в компании со свободным входом-выходом, практически неизбежны 3 проблемы:

1. Недовольство и сопротивление сотрудников.

2. Отсутствие квалифицированных кадров для организации и обеспечения пропускного режима.

3. Дополнительные расходы (оборудование, рабочие места, зарплаты и т. п.).

Решением первой может стать привлечение сотрудников к разработке положения о пропускном режиме. Вовлечение позволит работникам понять, для чего, как, в какие сроки вводятся новые правила, которые должны будут соблюдаться в компании.

Что касается затрат на организацию пропускного режима и найма квалифицированных кадров, минимизировать риски и снизить расходы позволит сотрудничество с профильной структурой.

Что делает ЧОП

Профессиональная организация пропускного режима позволит избежать ошибок, которые влияют на эффективность мероприятий по обеспечению безопасности. Специалисты ЧОПа, ознакомившись со структурой компании и особенностями объекта, выделят элементы, доступ к которым должен осуществляться через КПП. Также они подберут оптимальный вариант контроля с учетом суточного потока людей, ТМЦ, грузов, транспортных средств.

Специалисты определят количество участков для осуществления пропускного режима, условия доступа к закрытым и общедоступным зонам объекта, способы обеспечения безопасности в каждой зоне. Подбором квалифицированных сотрудников для каждого участка тоже займется ЧОП. Впоследствии на нем же будет реализация пропускного режима в соответствии с локальными нормативно-правовыми актами компании и действующим законодательством.

Положение о пропускном режиме и другие документы

Введение пропускного режима невозможно без соответствующего приказа руководителя компании, Положения о введении такого режима. В Правилах внутреннего трудового распорядка это тоже следует отразить.

Пропускной режим вводит определенные правила для сотрудников. Эти правила являются обязательными. Но чтобы за их несоблюдение работников можно было привлечь к ответственности, со всеми нормативными документами о введении режима они должны быть ознакомлены под роспись (ТК РФ ст. 68).

Положение о режиме должно содержать исчерпывающую информацию о порядке входа / выхода, въезда / выезда, движения грузов и ТМЦ через КПП. Также в нем необходимо отразить используемые документы для контроля доступа и порядок их выдачи, хранения, применения, восстановления.

Обычно в компаниях с КПП используются постоянные, временные и разовые пропуска. Они могут быть бумажными и электронными. Постоянные выдаются сотрудникам. Временные получают, например, инспекторы, которые проводят проверку на территории налогоплательщика. А разовые пропуска предназначены для посетителей. Также компания может использовать разрешительные документы на вывоз / вынос материальных ценностей. Они, как и разовые пропуска, изымаются на КПП.

Оснащение пропускных пунктов

Реализация пропускного режима предусматривает оборудование КПП. Контрольно-пропускные пункты нужны для досмотра грузов и транспорта, проверки пропусков, документов на материальные ценности и т. п. Эффективность КПП во многом зависит от оснащения.

Минимизировать риски и повысить безопасность позволяет соблюдение трех простых правил. Первое и главное – оснащение пункта средствами, которые исключают несанкционированное проникновение и выход / выезд. Второе – автоматизация рутинных процессов. Контроль должен осуществляться быстро и точно. И третье – безопасность сотрудников КПП.

Особое внимание рекомендуется уделять техническим средствам на пропускном пункте. Это могут быть внутренние телефоны быстрой связи, тревожные кнопки, видеонаблюдение и т. п. Что касается зоны входа / въезда, здесь уместны турникеты, шлагбаумы и другие системы с фиксирующими механизмами.

Типичные ошибки

Организация пропускного режима не терпит формального, утилитарного подхода. Важно учитывать специфику бизнеса и конкретного объекта, наличие проблем с безопасностью и особенности работы компании. Организация режима по готовой схеме, положению, скачанному из интернета, – не лучшая идея. То же самое касается привлечения к работе на КПП неспециалистов.

Пропускной режим, не учитывающий специфику бизнеса и объекта, неэффективен. Он не решает ключевые задачи по безопасности и защите интересов компании. Непрофессионалы на КПП могут совершать ошибки. Например, проводить осмотр имущества в условиях, противоречащих действующему законодательству, или устраивать вместо осмотра досмотр. Такие ошибки дорого обходятся бизнесу. Если же на КПП дежурят опытные сотрудники частного охранного предприятия, ответственность по договору несет исполнитель.

Пропускной режим может меняться в зависимости от потребностей компании, внешней обстановки, смены порядка использования объекта. Своевременно отражайте изменения в локальных нормативно-правовых документах и уведомляйте сотрудников под роспись.

Если пропускной режим вводится впервые, обращайтесь в ЧОП. Специалисты возьмут на себя административные функции, оборудование КПП и организацию их работы с соблюдением действующего законодательства и внутренних норм, утвержденных компанией.